Сфера обращения с отходами станет обязательной жилищно-коммунальной услугой

Как сообщила в региональном правительстве заместитель министра охраны окружающей среды Кировской области Ольга Женихова, темпы роста образования отходов в регионе, как и в России в целом, опережают их переработку, обезвреживание и утилизацию.

— За 2014 год на территории области образовались около двух млн. тонн отходов. Наиболее остро проблема утилизации стоит при работе с бытовыми отходами, - рассказала Ольга Женихова. - Кроме того, в регионе практически отсутствуют объекты по утилизации ТБО, а также по переработке отдельных компонентов ТБО для вторичного использования и производства продукции. Практически единственный способ обращения с бытовыми отходами - это захоронение в окружающей среде.

Сегодня на территории области действуют 20 полигонов твердых бытовых отходов (ТБО), внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов. Почти 500 муниципальных свалок не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам.

По линии государственного экологического надзора ведётся борьба со стихийными свалками. Так, в 2015 году выявлены свыше 300 стихийных свалок в 37 муниципальных образованиях, 128 из них ликвидированы. Такая картина, по словам заместителя министра, сложилась во многом потому, что до сих пор все полномочия в сфере обращения с отходами были возложены на органы местного самоуправления, а субъект РФ не мог воздействовать на эту деятельность.

С 1 января вступил в силу закон № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с законодательством, с 1 января 2016 года полномочиями в сфере обращения с отходами будут обладать субъекты Российской Федерации, а не органы местного самоуправления, как прежде.

В частности, законом введено новое понятие: «твёрдые коммунальные отходы» (ТКО). К ним, помимо прочих отходов, отнесены товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования гражданами (например, крупногабаритные отходы – предметы мебели, электронные приборы и ртутные лампы). Кроме того, 1 января 2016 года появится новый вид коммунальной услуги - обращение с твёрдыми коммунальными услугами, включающий сбор, транспортирование, обезвреживание и захоронение ТКО.

— То есть сфера обращения с коммунальными отходами становится такой же обязательной коммунальной услугой, как электро- и теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и другие, - подчеркнула Ольга Женихова. - Соответственно, потребуются разработка и утверждение производственных программ, утверждение предельных тарифов, установление нормативов накопления отходов в сфере обращения с ТКО.

Плата за оказанную жилищно-коммунальную услугу, которую будут вносить граждане, станет основным источником финансирования деятельности региональных операторов – организаций, которые осуществляют деятельность по обращению с ТКО. Региональные операторы обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками отходов (собственник жилого помещения, управляющая организация, ТСЖ и т.д.).

Результатом работы министерства охраны окружающей среды является разработка Генеральной схемы очистки территории населённых пунктов муниципальных образований. В схеме, утверждённой в марте 2015 года, распределены основные объекты по сбору (концентрации), сортировке, переработке отходов, а также определены инвестиционные площадки. Генеральная схема ляжет в основу региональной программы и территориальной схемы в области обращения с отходами, разработкой которой занимается рабочая группа под руководством заместителя Председателя Правительства области Сергея Щерчкова.

В территориальную схему включаются действующие объекты захоронения отходов, описывается создаваемая система сбора, обработки, транспортирования и захоронения ТКО. Так, предполагается минимизация объектов захоронения отходов по мере закрытия действующих объектов и переход на мусороперегрузочные и мусоросортировочные станции для твёрдых коммунальных отходов. На сегодняшний день предполагаются к строительству восемь новых полигонов ТКО в кустовых районах (Яранском, Нолинском, Вятскополянском, Котельничском, Омутнинском, Слободском, Мурашинском) и г. Кирове. В остальных районах система сбора и удаления отходов будет основываться на мусороперегрузочных станциях.